今年9月8日，象山縣人民政府為了維護“中國（象山）開漁節(jié)”期間正常社會秩序，根據(jù)有關法律法規(guī)和管理規(guī)定，特意發(fā)布了對無人機等“低慢小”航空器實行臨時管控的通告。在《通告》中，特別提到“除經(jīng)依法批準用于電視轉播、航拍、警務、應急救援、氣象探測等活動外，嚴禁其他無人機等‘低慢小’航空器在以下時間和區(qū)域上空飛行”。而對于違反規(guī)定的，《通告》稱公安機關將依法采取緊急處置措施；對構成犯罪的，依法追究刑事責任；對尚不構成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

 

　　看到這則《通告》，很多航拍愛好者表示不理解：使用無人機難道還要上綱上線？事實上，還真是這么回事。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，通用航空特別是民用無人機已成為蓬勃發(fā)展的新興行業(yè)。隨之而來的無人機干擾航班事件也頻頻發(fā)生。就在今年4月，成都雙流國際機場發(fā)生多起無人機干擾民航飛行事件，造成共計過百航班備降、延誤或返航；5月份，重慶機場屢遭無人機干擾，共造成200多個航班備降、取消或延誤，上萬名旅客受影響。

 

　　據(jù)悉，為維護空中秩序，嚴禁無人機“黑飛”行為，國家民航局頒布《民用無人機駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》要求：從6月1日起，對中國境內最大起飛重量為250克及以上的民用無人機實施實名登記管理。與此同時，國務院、中央軍委空中交通管制委員會（簡稱國家空管委）也于5月至8月間，在全國范圍內開展了無人駕駛航空器管理專項整治活動。

 

　　那么，使用無人機，怎樣才能不違規(guī)、不違法呢？據(jù)了解，為規(guī)范各類飛行活動，有效維護空中飛行秩序，確�？罩酗w行安全，我國先后頒布了《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》《通用航空飛行管制條例》等相關法規(guī)，其中明確規(guī)定：“所有飛行必須預先提出申請，經(jīng)批準后方可實施”，“從事通用航空飛行活動的單位、個人實施飛行前，應向當?shù)仫w行管制部門提出飛行計劃申請，按照批準權限，經(jīng)批準后方可實施”。

 

　　簡單來說，就是要申請、報批，由所在機場或起降場所附近機場的飛行管制部門受理并通過后才能飛。申請電話為：寧波舟山地區(qū)（0574-87558535）；臺州地區(qū)（0576-82659316）；金華地區(qū)（0579-85750147）；溫州地區(qū)（0577-86898729）。申請的內容包括運營方、機型、重量、架數(shù)、操控員、起降區(qū)域、任務空域、高度、時間和聯(lián)系方式等要素。

 

　　千萬別把這不當回事，違規(guī)的后果極其嚴重。一是民用無人機未按規(guī)定取得適航證書、未進行實名登記；使用無人機運輸危險品和管控品；外籍無人機或外籍人員操控無人機在我境內進行專業(yè)領域飛行；未按規(guī)定生產(chǎn)并銷售民用無人機的。違反以上規(guī)定的，由民航局或民航地區(qū)管理局責令停飛，并處以5萬以上100萬以下的罰款，情節(jié)嚴重的吊銷相關執(zhí)照證書。其次民用無人機飛行時違反飛行管制規(guī)定的由飛行管制部門視情處罰。民用無人機違反規(guī)定并違反社會治安的，應依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。四是對未按規(guī)定生產(chǎn)并銷售民用無人機的，由民航局或民航地區(qū)管理局責令其停止生產(chǎn)。處以20萬元以上100萬以下的罰款。