民航地區(qū)管理局對(duì)企業(yè)備案的上述材料內(nèi)容可不做實(shí) 質(zhì)性審查，但應(yīng)結(jié)合年度檢查計(jì)劃，檢查核實(shí)企業(yè)備案的材料是否符合前述法規(guī)文件的規(guī)定。如企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行備 案，或者備案的材料不符合規(guī)定的，民航地區(qū)管理局應(yīng)依法 責(zé)令其限期改正，拒不改正的，給予相應(yīng)處罰。

 

       Q8：如何對(duì)企業(yè)進(jìn)行告知承諾制審批及日常監(jiān)管？

       A8：對(duì)從事其他類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，民航地區(qū)管理局可實(shí)行告知承諾制審批，但是開(kāi)展民用航空器駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)業(yè)務(wù)的除外。申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾 制方式申請(qǐng)通用航空經(jīng)營(yíng)許可。

       1.告知承諾制審批。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó) 辦發(fā)〔2020〕42 號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)民航局全面推行證明事項(xiàng) 告知承諾制實(shí)施方案的通知》（民航發(fā)〔2020〕66 號(hào)）有關(guān) 精神，企業(yè)如通過(guò)告知承諾制申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可的，僅需提交《通 用航空經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)》和《通用航空告知承諾制審批承諾書(shū)》，無(wú)需提交其他證明材料，民航地區(qū)管理局根據(jù)企業(yè)承 諾情況，當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。

       2.對(duì)通過(guò)告知承諾方式取得許可的企業(yè)的日常監(jiān)管。此 類(lèi)企業(yè)適用“雙隨機(jī)”監(jiān)管方式。民航地區(qū)管理局應(yīng)在制定2021 年年度檢查計(jì)劃時(shí)，隨機(jī)選取一定比例此類(lèi)企業(yè)列入檢查計(jì)劃。檢查的重點(diǎn)包括：企業(yè)告知承諾的內(nèi)容是否屬實(shí)、 企業(yè)法定義務(wù)履行情況等�？紤]到新舊規(guī)章銜接與開(kāi)發(fā)上線 電子證照工作進(jìn)展，管理局在制定檢查計(jì)劃時(shí)，可將對(duì)此類(lèi) 企業(yè)的檢查工作安排在下半年開(kāi)展。檢查時(shí)，如企業(yè)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，民航地區(qū)管理局應(yīng)依法撤銷(xiāo)其取得的 經(jīng)營(yíng)許可并給予相應(yīng)處罰；如存在不履行法定義務(wù)情形，管 理局應(yīng)責(zé)令其限期改正，拒不改正的，給予相應(yīng)處罰。

 

       Q9：通用航空企業(yè)如何備案經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息？

       A9：持有《民用無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證》的無(wú)人機(jī)企業(yè)，繼續(xù)通過(guò)“民用無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證管理系統(tǒng)” 備案有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息；持有新版《通用航空經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)（包括無(wú)人機(jī)企業(yè)），通過(guò)“通用航空管理系統(tǒng)”備案有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息。

 

       Q10：載客類(lèi)通用航空企業(yè)違反企業(yè)制定并公布的運(yùn)輸 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，造成旅客投訴的應(yīng)如何處理？

       A10：從事載客類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通航企業(yè)應(yīng)按照《通用航 空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》《通用航空短途運(yùn)輸管理暫行辦法》 和《通用航空包機(jī)飛行管理暫行辦法》以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī) 定，制定本企業(yè)運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立投訴處理機(jī)制。

       因企業(yè)違反其與旅客簽訂的合同，未提供約定標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn) 輸服務(wù)，旅客合法權(quán)益受損的，旅客可依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定和合同約定的條款，依法維權(quán)。企業(yè)接到旅客的投訴信息后， 應(yīng)依法予以處理、答復(fù)。旅客對(duì)處理結(jié)果不滿(mǎn)意的，可通過(guò) 法律途徑維護(hù)其正當(dāng)、合法權(quán)益。

 

       Q11:2021年3月31日前，企業(yè)是否需要上報(bào)2020年年度報(bào)告？

       A11：按照《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》和《通用航空企業(yè)年度報(bào)告規(guī)定》（民航規(guī)〔2020〕27號(hào)）規(guī)定：

       1.存量傳統(tǒng)通航企業(yè)，應(yīng)于2021年3月31日前通過(guò)“通 用航空管理系統(tǒng)”提交本企業(yè) 2020年年度報(bào)告。

       2.新設(shè)通航企業(yè)及存量無(wú)人機(jī)企業(yè)，自2022 年起提交 上一年度的年度報(bào)告。

 

       Q12：有外商投資的，如何申請(qǐng)成立通用航空企業(yè)？

       A12：根據(jù)《外商投資法》《外商投資法實(shí)施條例》和《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》有關(guān)規(guī) 定，外商投資通用航空的，法定代表人須由中國(guó)籍公民擔(dān)任， 其中農(nóng)、林、漁業(yè)通用航空公司限于合資，其他通用航空公 司限于中方控股。

       民航地區(qū)管理局在受理外商投資通用航空的經(jīng)營(yíng)許可 申請(qǐng)時(shí)，按照《外商投資法》《外商投資法實(shí)施條例》《外商 投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》及民航局《關(guān)于取消“限額以下外商投資民航項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告審批”行政許可事項(xiàng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管》（民航公告〔2020〕18 號(hào)）有關(guān)規(guī)定，可要求企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提供企業(yè)股東決議、外商股權(quán)比例以及出資額、投資方基本情況等相關(guān)材料。民航地區(qū)管理局可在日常監(jiān)管中通過(guò)核查企業(yè)提交的 年度報(bào)告，對(duì)企業(yè)外商投資合規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)管。

 

       （前序規(guī)定與本指南不一致的，按本指南執(zhí)行。）