（二）科學(xué)有序推進(jìn)。加強(qiáng)項目論證協(xié)調(diào)，科學(xué)把握建設(shè)時序，深化功能定位研究，按照“成熟一個、實施一個”原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)。優(yōu)先實施服務(wù)國家和省重大戰(zhàn)略、補(bǔ)齊人民群眾交通出行短板、提升公共安全服務(wù)能力的通用機(jī)場項目。支持已取證或備案通用機(jī)場按照規(guī)定程序升級改建。鼓勵結(jié)合需求分期實施和優(yōu)先建設(shè)直升機(jī)場，鼓勵建設(shè)遠(yuǎn)程塔臺、無塔臺、無人值守等簡易機(jī)場或直升機(jī)起降點(diǎn)，鼓勵臨近縣（市、區(qū)）共用通用機(jī)場。

       （三）依法依規(guī)建設(shè)。各地政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)通用機(jī)場建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃選址，不占壓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，依法依規(guī)履行基本建設(shè)程序。合理確定機(jī)場功能定位，避免無序競爭和同質(zhì)化發(fā)展。確保不新增地方政府債務(wù)風(fēng)險，投資主體無不良信用記錄。配合民航部門加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，確保通用航空飛行安全和通用機(jī)場地面運(yùn)行安全。

       （四）拓展投資渠道。充分發(fā)揮省級民航投融資主體功能，結(jié)合各地需求，統(tǒng)籌推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)和運(yùn)營管理，研究實施全省通用機(jī)場一體化管理模式。鼓勵各級財政適度安排資金支持通用機(jī)場建設(shè)發(fā)展，鼓勵應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門對公益性較強(qiáng)的通用航空業(yè)務(wù)采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式予以支持。鼓勵各地政府通過公開招標(biāo)等方式，吸引資本實力、行業(yè)資源、管理運(yùn)營能力突出的社會資本投資建設(shè)通用機(jī)場。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)對通用機(jī)場建設(shè)項目提供多元化金融服務(wù)，降低企業(yè)融資成本。

       （五）發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)揮通用機(jī)場對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐帶動作用，推動通用機(jī)場建設(shè)與通用航空產(chǎn)業(yè)同步謀劃、深度融合、協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用、新熱點(diǎn)培育和新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育壯大維修制造、無人機(jī)應(yīng)用、金融租賃、會展博覽、科普教學(xué)、文化旅游、體育運(yùn)動等通用航空產(chǎn)業(yè)，提升通用航空公共服務(wù)和人才培養(yǎng)能力，形成特色鮮明的通用航空高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，提升通用機(jī)場全生命周期效益。

       （六）強(qiáng)化空地協(xié)同。加強(qiáng)與軍方、民航部門會商協(xié)調(diào)，科學(xué)合理規(guī)劃通用航空活動空域范圍，建設(shè)大眾低空交通運(yùn)輸天路網(wǎng)絡(luò)，制定發(fā)布低空目視航圖。推進(jìn)低空空域精細(xì)化管理改革，實現(xiàn)真高3000米以下監(jiān)視空域和報告空域無縫銜接，建立完善空域靈活使用機(jī)制，提高通用航空飛行任務(wù)及計劃審批效率。建立完善低空飛行服務(wù)保障體系，規(guī)劃建設(shè)若干個A類或B類飛行服務(wù)站。在通用機(jī)場規(guī)劃選址和建設(shè)運(yùn)營過程中貫徹國防要求。

       附件：1.河南省通用機(jī)場布局規(guī)劃圖（2022—2035年）

       2.河南省通用機(jī)場覆蓋范圍示意圖（2022—2035年）

       河南省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃

　�。�2022—2035年）

       內(nèi)河航運(yùn)是綜合運(yùn)輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，具有運(yùn)能大、成本低、占地少、能耗低、污染小的優(yōu)勢，在發(fā)展流域經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、服務(wù)對外開放等方面具有重要作用。根據(jù)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)劃。

       一、指導(dǎo)思想

       以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，抓住用好新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，著力提升水資源綜合利用水平，優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，打造通江達(dá)海水運(yùn)大通道，推動水路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會全方位融合，加快建設(shè)交通強(qiáng)省，推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，為建設(shè)現(xiàn)代化河南提供支撐。

       二、基本原則

　�。ㄒ唬┓�務(wù)戰(zhàn)略，完善布局。深入貫徹落實構(gòu)建新發(fā)展格局、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，完善航道與港口布局，延伸通江達(dá)海水運(yùn)大通道，構(gòu)建與我省產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系。

       （二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化銜接。密切對接國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水利、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、物流等相關(guān)規(guī)劃，貫徹“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，充分考慮河道徑流量，科學(xué)確定航道等級。加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)與各種運(yùn)輸方式有效銜接，提高多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平，推動運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極與下游省份規(guī)劃對接，同步推進(jìn)項目建設(shè)。

       （三）產(chǎn)運(yùn)融合，開放引導(dǎo)。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和擴(kuò)大開放為導(dǎo)向，推動水運(yùn)通道向腹地延伸，強(qiáng)化與長三角城市群銜接，促進(jìn)沿河產(chǎn)業(yè)帶、物流園區(qū)建設(shè)，打造集口岸、自貿(mào)、綜保等功能于一體的現(xiàn)代化港口，做大做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)港產(chǎn)城一體化融合發(fā)展。

�。ㄋ模┢桨簿G色，智慧創(chuàng)新。加快推進(jìn)信息化等新技術(shù)應(yīng)用，推動數(shù)字航道、智慧港口建設(shè)，促進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，通過服務(wù)、管理等多維度模式創(chuàng)新，提升安全保障和服務(wù)能力。推動港口規(guī)模化、集約化發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排，打造平安、綠色、智能內(nèi)河航運(yùn)。

       三、主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃期限。規(guī)劃期為2022—2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。

       （二）規(guī)劃目標(biāo)。到2025年，規(guī)劃航道通航里程達(dá)到2000公里以上，其中三級及以上航道達(dá)到200公里以上；周口港、信陽港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)增效，港口吞吐量達(dá)到7000萬噸以上（含集裝箱30萬標(biāo)箱），初步形成安全暢通、綠色經(jīng)濟(jì)、智能高效的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系。

       到2035年，規(guī)劃航道通航里程達(dá)到3200公里以上，其中三級及以上航道達(dá)到1000公里以上；形成布局合理、保障有力、量能匹配的港口體系，港口吞吐量達(dá)到3億噸（含集裝箱150萬標(biāo)箱以上）；基本形成安全暢通、綠色經(jīng)濟(jì)、智能高效的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系。

       到2050年，規(guī)劃航道通航里程達(dá)到3670公里，港口吞吐量達(dá)到4億噸（含集裝箱300萬標(biāo)箱以上），全面建成現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系。