圖：無人機滿世界惹禍，各國紛紛立法應對

　　一直以來風風火火幾乎被捧上天的無人機開始被各種嫌棄。原因很簡單，這貨到處惹禍！

　　最近兩周惹的禍

　　1）7月17日，美國加州圣貝納迪諾，消防部門在執(zhí)行一次高速公路滅火任務時在危險空域遭遇了5架相互追逐的無人機，導致消防直升機無法正常作業(yè)并被迫提前返航。相關官員事后表示，這次意外至少造成了滅火工作20分鐘的延誤。而就在上個月，加州另一場火災中，同樣也出現(xiàn)了來自無人機的干擾——那場大火燒掉了3500英畝的土地、5所房屋和20輛汽車。

　　2）7月21日，波蘭華沙，德國漢莎航空公司一架客機在機場降落期間險些與一架無人飛行器相撞，雙方相距不到百米�？展芊矫媾R時關閉事發(fā)空域，要求超過20架準備降落的飛機改變航線。

　　3）同日，英國倫敦，一架無人機在希思羅機場上空被發(fā)現(xiàn)，而其距離一架正準備著陸的空客A320客機的機翼僅僅6米左右。這也成為近1年中，英國有記錄的在機場附近第7起無人機險與客機相撞的嚴重事件。

　　4）7月22日，中國臺灣，一名大陸游客操控的無人機在航拍時撞上了臺北101大樓并墜落。盡管事件并未造成大樓玻璃帷幕破損和人員傷亡，但其仍然因涉嫌違反臺灣地區(qū)航空法規(guī)而遭到警方傳喚，并需要支付大樓的安全評估費用。

　　5）7月23日，印度孟買，警方宣布逮捕了一名房地產(chǎn)網(wǎng)站員工，該員工被指涉嫌使用無人機航拍印度高度敏感的原子能研究中心。

白紙黑字的立法限制

　　面對快速發(fā)展的無人機產(chǎn)業(yè)，當前不少國家在監(jiān)管層面近乎是一片空白。而面對頻發(fā)的安全事故，各國政府近期也開始出招規(guī)范無人機的使用。

　　1）7月15日，美國加州議員向眾議院提交法案，要求對使用無人機干擾滅火工作的操控者處以1000至5000美元的罰款，同時施加最長6個月的拘留。

　　2）7月16日，日本內(nèi)閣確認，包含小型無人機管制措施的《航空法》修正案已正式敲定。今后，未獲許可的無人機將禁止在住宅密集地及機場周邊飛行，全部地區(qū)原則上也不允許夜間飛行。違者將處以50萬日元（約合2.5萬元人民幣）罰金。

　　3）7月20日，上海宣布，年內(nèi)將牽頭制訂《上海市遙控航空模型飛行管理辦法》。按照新規(guī)，包括四軸無人機在內(nèi)的遙控航空模型在公開區(qū)域內(nèi)飛行都要持證；非法駕駛還可能被處以5至10天的行政拘留。據(jù)了解，這種航模飛行執(zhí)照將分為特級、中級、初級，每個級別的考務費為560元。

　　4）7月22日，英國民航局發(fā)布無人機安全管理規(guī)范。根據(jù)這套“無人機法案”，普通用途的無人機只能在視線可及的距離內(nèi)（大約500米）操作，飛行高度不可超過122米；載有攝像頭的無人機不能在距離人、車輛或建筑物50米以內(nèi)的地方飛行：在大規(guī)模人群集會場所，規(guī)范的安全距離是150米。

　　5）英國民航局警告稱，在英國機場起飛和降落的無人機一旦被發(fā)現(xiàn)干擾客機飛行，其操控者屬于刑事犯罪，將會面臨指控和監(jiān)禁。

　　6）同日，歐洲航空安全局透露，已經(jīng)開始著手規(guī)劃無人機的使用規(guī)范，以安全、隱私為基本原則，進行相關規(guī)范。盡管歐盟不少會員國已經(jīng)針對無人機進行管制，但由于各國規(guī)范不同，缺乏完整的監(jiān)督框架，因此歐洲航空安全局決定提出統(tǒng)一的無人機管制辦法，預計最快2016年就能實施。

　　7）7月23日，新西蘭運輸部宣布，無人機只能在白天自由使用，同時不能飛出操控者肉眼視野范圍之外，且不得超過120米的垂直高度。如需在夜間或超出規(guī)定距離使用，須獲得民航管理局批準。同時，無人機須為其他飛行器讓路，不得在機場附近4公里范圍內(nèi)活動。

　　8）同日，印度內(nèi)政部、空軍、議會、民用航空局和執(zhí)法部門官員舉行高級別會議，討論對無人機民用的使用規(guī)定以及成立專門管理機構。

“反無人機聯(lián)盟”

　　光有政策是不夠的，為防止無人機成為禍害，“反無人機聯(lián)盟”已具雛形。

　　軍警部門稱：通常，無人機違規(guī)飛經(jīng)的區(qū)域經(jīng)常是政府機關、軍事機構和一些機密的工業(yè)設施。為此，法國政府開始與國防電子器材制造商合作研發(fā)小型飛行器的雷達防御系統(tǒng)，專門用來擊落那些去了不該去的地方的無人機。

　　民間機構：相比于軍警部門以國家安全為名的大手筆，一些民間活動的組織者則必須考慮成本。今年，在美國波士頓舉行的一場馬拉松賽事上，組織者便準備了網(wǎng)槍來捕捉那些不請自來的無人機。

　　制造廠商：由于不少無人機是通過GPS進行定位的，故不少無人機廠商開始嘗試在系統(tǒng)層面為其設置禁飛區(qū)。以在北京為例，大疆創(chuàng)新的無人機就在五環(huán)內(nèi)通過GPS設置了禁飛區(qū)，用戶在上述范圍內(nèi)是無法通過手柄讓其起飛的。不過也有觀點認為，鑒于這種方式基于網(wǎng)絡的偵測和識別，所以其也存在被破解的隱患。

　　對于政府監(jiān)管部門而言，無人機可能會干擾到航空、消防、行政行動等諸多方面，同時這種新玩意兒幾乎來無影去無蹤——干了壞事兒根本抓不到，好不容易抓住了一臺也找不到主人是誰，自然也就無從處罰。

　　對于普通大眾來說，無人機偷拍、騷擾所帶來的潛在的隱私泄露問題同樣不容忽視。《華盛頓郵報》此前曾撰文指出，在人們的日常生活活動中，無人機飛越房屋、農(nóng)場和商業(yè)場所，這實質(zhì)上使得它們把人們帶入了一個“監(jiān)視社會”，每一個人都被跟蹤、監(jiān)視和審查。

　　缺乏約束的無人機將成為一個麻煩制造者，其給我們帶來的弊端很可能會大于好處，人類該給它們劃出一道飛行的邊界了。