車水馬龍的城市上空，懸停著一架遙控操作的多旋翼無人機(jī)，突然，一架正在著陸的噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)高速飛過，二者幾乎是“擦肩而過”。這并非電影大片中的驚險(xiǎn)鏡頭，而是發(fā)生在我們生活中的真實(shí)畫面……

隨著近年來我國民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，技術(shù)不斷成熟，成本持續(xù)降低，無人機(jī)逐漸“飛入”尋常百姓家。但一段時(shí)間以來全國多地頻繁曝出的無資質(zhì)、未申請(qǐng)空域的遙控?zé)o人機(jī)“黑飛”危險(xiǎn)事件，卻令行業(yè)蒙上陰影。

無人機(jī)險(xiǎn)釀“空中相撞”慘劇

近日，一段名為“空軍戰(zhàn)機(jī)與無人機(jī)500米高空擦肩飛過”的視頻在網(wǎng)上熱傳，引發(fā)國內(nèi)不少網(wǎng)友關(guān)注和議論。

在這段頗為驚險(xiǎn)的視頻中，一架有人遙控操作的多旋翼無人機(jī)正在我國某城市上空數(shù)百米懸停拍攝，畫面右側(cè)突然高速飛入一架已經(jīng)放下起落架的噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)，疑似正在進(jìn)入進(jìn)近著陸階段。

期間噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)距離多旋翼無人機(jī)最近處僅數(shù)百米，兩機(jī)飛行高度基本一致。畫面下方，遍布高樓大廈，街道、車輛鱗次櫛比，讓不少看過該視頻的網(wǎng)友不由得捏了一把汗。有航空安全專家點(diǎn)評(píng)道，一旦該無人機(jī)不小心被高速接近的噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)吸入發(fā)動(dòng)機(jī)，很可能釀成一場(chǎng)空中相撞機(jī)毀人亡的慘劇，甚至殃及地面無辜群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

無獨(dú)有偶，北京軍區(qū)空軍司令部在日前發(fā)布的《關(guān)于重申無人駕駛航空器飛行計(jì)劃申請(qǐng)的函》中稱，近期無人機(jī)駕駛航空器違規(guī)飛行事件頻繁發(fā)生，嚴(yán)重干擾國家空防警戒系統(tǒng)正常秩序，造成國家人力、物力和財(cái)力的重大浪費(fèi)，也對(duì)國家重點(diǎn)要害部位防護(hù)、首都日常防空、軍民航飛行安全和社會(huì)安全穩(wěn)定帶來較大安全隱患。

通告函明確，華北地區(qū)無人駕駛航空器飛行計(jì)劃申請(qǐng)內(nèi)容包括：單位、無人機(jī)型號(hào)、飛行區(qū)域、預(yù)計(jì)開始和結(jié)束時(shí)刻及現(xiàn)場(chǎng)保障人員聯(lián)系方式等。通告函要求相關(guān)單位和個(gè)人要在飛行前一天15時(shí)向所在地軍航飛行管制部門申報(bào)次日飛行計(jì)劃，并在組織放飛前一小時(shí)提出聯(lián)系放飛事宜。通告特別提出試飛、拍照等短時(shí)間飛行科目也要申報(bào)。

暴發(fā)式增長帶來巨大監(jiān)管盲區(qū)

隨著近年來民用無人機(jī)迅猛發(fā)展，價(jià)格“親民”不再“高冷”，無論在國土資源勘探、航拍遙感監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，還是在植保噴灑農(nóng)藥作業(yè)，甚至是向女友求婚送戒指，很多地方都不難看到無人機(jī)的“魅影”。

淘寶一家售賣無人機(jī)的店鋪老板告訴記者，其銷售的無人機(jī)產(chǎn)品因類型、重量和所配置攝像設(shè)備等不同，平均報(bào)價(jià)在2000多元至1萬多元之間。“業(yè)務(wù)量不錯(cuò)，有單位也有個(gè)人購買。”老板表示，現(xiàn)在越來越多的愛好者進(jìn)入這個(gè)圈子。“航拍視野高場(chǎng)面大，很多新人特別是‘90后’比較青睞，隨便飛，反正沒人管。”

鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院飛行器設(shè)計(jì)教研室主任、高級(jí)工程師王曉璐表示，目前市面上銷售的無人機(jī)的價(jià)格相對(duì)過去下降了很多，操作簡單易學(xué)。“暴發(fā)式”增長帶來的是巨大監(jiān)管盲區(qū)，無人機(jī)“黑飛”便是其中重要體現(xiàn)。在不少無人機(jī)操作難度、遙控距離、滯空時(shí)間、載重量等關(guān)鍵性能指標(biāo)突飛猛進(jìn)的當(dāng)下。一些單位和個(gè)人法律意識(shí)不強(qiáng)，安全觀念淡薄，諸多未經(jīng)申報(bào)空域充滿危險(xiǎn)性的“黑飛”行為，不可避免會(huì)給社會(huì)大眾帶來安全隱患。

2013年12月，北京一航空科技公司的郝某、喬某、李某三人，操控?zé)o人機(jī)“黑飛”進(jìn)行航拍測(cè)繪，致多架次民航飛機(jī)避讓、延誤。后北京軍區(qū)兩架殲擊機(jī)待命升空，并出動(dòng)兩架直升機(jī)升空將其迫降。郝某等三人后被檢方起訴至平谷區(qū)人民法院。成為我國首例以“過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”被起訴的無人機(jī)“黑飛”案件。

據(jù)民航新疆管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年5月，新疆巴音郭楞蒙古自治州一單位在未辦理空域和任務(wù)審批手續(xù)，也未申報(bào)飛行計(jì)劃的情況下，使用無人機(jī)在新疆尉犁縣附近進(jìn)行航空攝影測(cè)量活動(dòng)�？哲娔巢坷走_(dá)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)不明空情后，及時(shí)做出多項(xiàng)應(yīng)急處置措施，為確�？罩衅渌�飛行器安全，組織相關(guān)航空器進(jìn)行了避讓調(diào)配。后在掌握確鑿事實(shí)證據(jù)的基礎(chǔ)上，民航新疆管理局按照程序，依據(jù)《民用航空法》相關(guān)條款對(duì)這一單位作出了2萬元行政處罰決定。