2016年12月29日中國民航局發(fā)布了《民航科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出“創(chuàng)建基礎技術研究型、應用技術開發(fā)型、成果轉化樞紐型和技術政策暨服務智庫性科研院所，打造民航基礎技術研究基地、應用技術開發(fā)基地、核心技術產業(yè)基地、成果轉化效益基地和創(chuàng)新人才發(fā)展基地”的目標。

 

圖表4：《民航科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃》重點任務

 

  

 

 

        2016年12月，中國民用航空局發(fā)布《通用航空發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，該規(guī)劃從安全水平、保障能力、發(fā)展質量三個方面對我國十三五時期通用航空發(fā)展目標做了具體的闡述。安全水平方面，重大以上飛行事故萬小時率小于0.09，安全水平在全球領先；保障能力方面，初步建成安全可靠、布局合理功能相對完善的通用機場體系；發(fā)展質量方面，到2020年，通用航空飛行總量達到 200萬小時，機隊規(guī)模達到 5000架以上。

 

圖表5：《通用航空發(fā)展“十三五”規(guī)劃》重點任務

 

 

 

 

       隨著國家鼓勵政策的緊密出臺，多個航空產業(yè)園落成并開始正式運營，同時航空產業(yè)園對區(qū)域經濟的拉動作用顯著，各地政府也開始爆發(fā)濃厚的投資興趣。

 

       目前，我國不少地方政府正在積極規(guī)劃建設通用航空產業(yè)基地，將發(fā)展通用航空產業(yè)視為優(yōu)化升級地區(qū)產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展方式的重要途徑。除了西安、珠海國家級通用航空產業(yè)園之外，哈爾濱、安順、成都、天津、濱州、南昌、石家莊都在計劃發(fā)展以制造為基礎的通用航空產業(yè)基地，而且，各個城市的通用飛機制造項目，如直升機制造等，也在等候審批。與之相伴的，是各類優(yōu)惠的招商政策。以珠海為例，在珠海機場進行通用航空作業(yè)飛行、航班飛行等涉及到的起降費、夜航費、停場費等，第1年全免、第2年享受減免70%、第三年減免60%、以后可一直享受減免50%的優(yōu)惠。

 

        我國航空產業(yè)園發(fā)展大致經歷起步階段，平穩(wěn)增長及快速增長3個階段。2003年6月開始，我國開始建設第一個通用航空產業(yè)園——山東大高通用航空城是我國航空產業(yè)園建設的開始，到2008年底，在建設中或已經投入使用的航空產業(yè)園數(shù)量僅有8個。2009-2014年是我國航空產業(yè)園數(shù)量平穩(wěn)增長的階段，二十余個省、市、自治區(qū)陸續(xù)出臺了通航產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市縣兩級政府成為設立園區(qū)的主體，2014年底，航空產業(yè)園數(shù)量增加至44個。2015年開始，國家大力支持通航產業(yè)發(fā)展，在政策的引導下，航空產業(yè)園數(shù)量也不斷激增，增長速度不斷加快，四年時間內我國航空產業(yè)園數(shù)量以平均每年10個的速度快速增長。

 

 

 

       通用航空產業(yè)具有產業(yè)鏈條長、服務領域廣、帶動作用強等特點，正因此，航空產業(yè)園區(qū)的建設不同于一般的產業(yè)性的產業(yè)園區(qū)建設，建設用地規(guī)模更廣，參與企業(yè)類型更豐富，對高新技術需求更迫切。航空產業(yè)園區(qū)的建設需要一定的基礎條件，如良好的地理位置，高新技術企業(yè)的參與，政府政策的引導和支持等。

 

 

 

        目前幾乎全國所有省、自治區(qū)、直轄市都發(fā)布了詳細的通航產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭相布局通用航空產業(yè)，且政策措施越來越具體、實在，發(fā)展勢頭十分迅猛，表現(xiàn)為通用飛機制造熱和各地通用航空產業(yè)園區(qū)的爆發(fā)式增長。截至2018年底，我國航空產業(yè)園區(qū)共有84個(包括已經運營、正在建設和批復未建設)。

 

 

 

 

       航空產業(yè)園內主要包含航空設備制造和航空產業(yè)服務，在航空設備制造中分為航空裝備研發(fā)與工程設計，飛行器制造及備件制造。研發(fā)與設計的主要參與者為航空企業(yè)研發(fā)部門、大學以及航空設備研究院或實驗室;航空飛行器制造包括發(fā)動機、航空材料、航空電子、部件制造及其他設備制造。航空產業(yè)服務是航空產業(yè)園對通用航空產業(yè)整合的特色，主要包括通用項目的運營使用，專業(yè)服務與商業(yè)服務。航空產業(yè)園可以充分發(fā)揮高新技術園區(qū)的產業(yè)集聚作用，隨著國家政策的支持，園內產業(yè)日趨完善，可以減少企業(yè)間的交易成本，對我國航空產業(yè)發(fā)展有極大的推動作用。