農(nóng)民可用手機網(wǎng)上呼叫植保無人機進行播撒作業(yè)

“華東模式”拓寬通航發(fā)展之路

——記華東通用航空服務(wù)中心創(chuàng)新推進“放管服”

打開手機App，確認位置、選擇需求后呼叫車輛，還能實時看到司機的行駛路線……在城市里，市民們早就習(xí)慣了通過手機打車的出行方式。如今，在上海郊區(qū)乃至華東地區(qū)更大范圍的鄉(xiāng)村，農(nóng)民們也有機會用類似方式通過手機網(wǎng)上呼叫植保無人機，只需標明田地位置、選擇播撒需求，即可足不出戶，坐等“飛手”接單和無人機上門服務(wù)。作業(yè)全程網(wǎng)絡(luò)直播、云端存檔，可以查看到無人機飛行品質(zhì)是否符合要求。同時，作業(yè)數(shù)據(jù)直通民航和農(nóng)業(yè)兩個行政主管部門，既方便政府開展行業(yè)監(jiān)管、精確統(tǒng)計數(shù)據(jù)，又能有效保障農(nóng)民的權(quán)益。

作業(yè)中的植保無人機（華東通用航空服務(wù)中心供圖）

這就是華東通用航空服務(wù)中心開發(fā)的“飛易植——無人機飛防植保服務(wù)平臺”提供的服務(wù)。近年來，華東通用航空服務(wù)中心創(chuàng)新打造了一系列直面痛點、補齊短板的服務(wù)產(chǎn)品，以真情服務(wù)積極推進民航局通用航空“放管服”在華東地區(qū)的具體落實。

服務(wù)中的植保無人機（華東通用航空服務(wù)中心供圖）

華東地區(qū)承擔(dān)著中國民航實施通用航空改革的重要任務(wù)。2017年，民航局發(fā)文要求建立華東通用航空服務(wù)中心，提出中心應(yīng)該采用企業(yè)化運營、網(wǎng)絡(luò)化保障、延伸化服務(wù)的方式，搭建綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建面向華東地區(qū)的專業(yè)化通用航空綜合服務(wù)體系，同時建設(shè)通用航空專業(yè)化政務(wù)大廳，打造多業(yè)務(wù)辦理、多層級聯(lián)動、多部門并聯(lián)、多渠道服務(wù)的一體化服務(wù)窗口。民航華東管理局根據(jù)這一部署著手籌建服務(wù)中心，選址上海民航龍華機場，圍繞通航企業(yè)的發(fā)展需求推進簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管和高效服務(wù)。

通過華東通用航空服務(wù)中心接單服務(wù)的植保無人機（華東通用航空服務(wù)中心供圖）

今年3月1日，民航華東地區(qū)行政服務(wù)中心暨華東通用航空服務(wù)中心在毗鄰龍華機場的上海航匯大廈啟用，華東民航政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站與華東通用航空服務(wù)中心網(wǎng)站同時開放，政務(wù)服務(wù)、公益服務(wù)、延伸服務(wù)各司其職。在服務(wù)中心網(wǎng)站上，一系列各具特色的藍色標志代表“飛易”系列功能系統(tǒng)與服務(wù)產(chǎn)品的推出，其中包括通航企業(yè)信息查詢、通航飛行計劃管家、通航電子飛行包、通航輔助監(jiān)視系統(tǒng)、低空氣象平臺、無人機飛防植保服務(wù)平臺、航空專業(yè)培訓(xùn)、航空文化等，這些產(chǎn)品還被不斷充實完善。

華東通用航空服務(wù)中心網(wǎng)站提供的各服務(wù)產(chǎn)品

華東通用航空服務(wù)中心網(wǎng)站

其中，業(yè)界最為關(guān)注的便是“飛易點——通航飛行計劃管家”服務(wù)產(chǎn)品模塊。飛行計劃申請的便利化關(guān)系到通航行業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，一站式、圖形化則是國際上成功的發(fā)展方向。服務(wù)中心的該系統(tǒng)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，協(xié)助通航企業(yè)在網(wǎng)上事先了解所需材料、流程，通過網(wǎng)站在線提交申請。這一線上路徑與線下路徑互補協(xié)同的方式，讓通航企業(yè)更加便利地“飛起來”。

浙江省智慧交通博覽會上的華東通用航空服務(wù)中心展臺

除了基礎(chǔ)性的審批環(huán)節(jié)之外，更多服務(wù)層面的支持舉措也正通過華東通用航空服務(wù)中心及其網(wǎng)上平臺逐一亮相。此前，華東地區(qū)的民航行業(yè)特點是運輸航空領(lǐng)跑全國，但通用航空受到各種限制，業(yè)務(wù)量相對較低。如今，以山東日照機場為代表的華東部分機場正在實現(xiàn)運輸業(yè)務(wù)與通航業(yè)務(wù)雙輪驅(qū)動，通航訓(xùn)練飛行增勢迅猛。與此同時，在同一區(qū)域內(nèi)運營的多家通航單位存在使用空域交叉，并且以往還有自制航圖格式內(nèi)容不一、管理方式不同等情形，導(dǎo)致機場管制壓力巨大。

為支持當?shù)赝ê桨l(fā)展，華東通用航空服務(wù)中心主動向前一步，從協(xié)調(diào)統(tǒng)一飛行方法、優(yōu)化低空目視航圖入手，幫助機場與駐場航校整合、梳理、統(tǒng)一航圖信息表達方式，進而開發(fā)通航電子飛行包，實現(xiàn)飛行資料攜帶的電子化，從而方便管制指揮，保障訓(xùn)練安全，提升飛行訓(xùn)練運行效率，受到了當?shù)貦C場和航校的歡迎。在日照取得初步成果的基礎(chǔ)上，華東通用航空服務(wù)中心將該產(chǎn)品推廣給了更多通航用戶，受到歡迎。華東通用航空服務(wù)中心正鼓勵更多通航企業(yè)進駐，協(xié)助指導(dǎo)其改進飛行方法，在中心網(wǎng)站修訂上傳航圖，通過授權(quán)信息共享實現(xiàn)行業(yè)共贏。

與電子飛行包類似，無人機飛防植保服務(wù)平臺也是通過服務(wù)中心的統(tǒng)籌優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)平臺的共享，讓作為需求方的農(nóng)民、作為植保服務(wù)方的無人機企業(yè)和“飛手”、作為監(jiān)管方的民航局方與農(nóng)業(yè)主管部門都得以共享信息。目前，在以都市郊區(qū)農(nóng)業(yè)著稱的上海市金山區(qū)廊下鎮(zhèn)，這一平臺已經(jīng)得到了有效使用，并正向更多用戶輻射，也就有了本文開頭的一幕。

服務(wù)中心工作人員在接受記者采訪時表示，中心將繼續(xù)落實民航局關(guān)于通用航空“放管服”的要求，開展創(chuàng)新探索。如今，通航發(fā)展的“華東模式”正悄然形成，助力華東地區(qū)通航發(fā)展之路越來越寬廣，也為整個通航行業(yè)提供有價值的借鑒。