前輩聊通航；過去十年發(fā)展洞察及未來五年發(fā)展思考

 

 

       在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)民航新作為

 

       1月12-13日，2021年全國民航工作會議、全國民航安全工作會議在京召開。這是在“十三五”圓滿收官、“十四五”征程開啟的關(guān)鍵時間節(jié)點召開的一次重要會議。中國民航是否如期完成“十三五”規(guī)劃目標？“十四五”民航工作是如何謀劃的？在工作會議結(jié)束后，中國民航報記者專訪了民航局黨組書記、局長馮正霖。（以下為專訪稿節(jié)選內(nèi)容）

 

       一起來看看通用航空方面的內(nèi)容：

 

       記者：今年民航工作會議明確了 “十四五”時期民航總體工作思路。我們注意到，盡管 “一二三三四”的提法沒有改變，但內(nèi)涵卻與“十三五”民航總體工作思路有所不同，這是基于什么考慮？

 

       馮正霖：堅持總體工作思路牽引是“十三五”民航穩(wěn)中有進的舉力之綱，這是5年來民航發(fā)展歷程給予我們的五個深刻啟示之一。“十三五”期間，全行業(yè)堅持“一二三三四”總體工作思路，瞄準行業(yè)發(fā)展的短板弱項，堅守底線、突出重點、定向作業(yè)、持續(xù)發(fā)力，較大地改善了中國民航發(fā)展面貌。站在 “十四五”新起點上，謀劃新的總體工作思路，必須分析“十三五”與“十四五”民航發(fā)展的同與不同。

 

       比如，不管面臨的形勢如何變化，我們的行業(yè)發(fā)展屬性沒有變，根本出發(fā)點沒有變，始終是以人民為中心的，所以我們?nèi)匀慧`行“發(fā)展為了人民”的理念。再比如，公共運輸航空和通用航空是民航發(fā)展的兩大領(lǐng)域，我們目前基本實現(xiàn)單一航空運輸強國目標，僅指公共運輸航空領(lǐng)域發(fā)展情況不錯。要實現(xiàn)多領(lǐng)域民航強國，通航必須真正熱起來、飛起來。因此， “推動兩翼齊飛”沒有變。再比如，飛行安全是民航的生命線，關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，這一頭等大事任何時候都不會改變；廉政安全是打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的底線，是確保民航各項工作順利開展的政治保障，任何時候都要貫穿始終；真情服務(wù)是民航本質(zhì)屬性，是全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本體現(xiàn)，決定了民航發(fā)展空間和民航在綜合運輸體系中的比較優(yōu)勢，任何時候都要一如既往堅持。所以，“堅守三條底線”不會變。

 

       與“十三五”相比，“十四五”民航發(fā)展的階段性基本特征變了，那么民航的主要任務(wù)也要進行調(diào)整。再比如， “十三五”通過補齊“四個短板”，國家空管體制改革取得重大進展，民航服務(wù)品質(zhì)得到根本性改善，適航審定體系進一步完善，應(yīng)急處置能力也在疫情考驗中交了合格答卷。

 

       記者：您的解釋讓我們對“十四五”民航總體工作思路有了更為深刻理解。今年是“十四五”開局之年，也是布局之年，民航將從哪些方面重點開展工作，落實好“十四五”民航總體工作思路？

 

       馮正霖：2021年民航主要是做好三件事。一是抓好常態(tài)化疫情防控。做好民航運輸各環(huán)節(jié)的防護工作，切實把疫情防控各項工作抓實抓細，堅決守住來之不易的防疫成果。

 

       二是抓好行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。要以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，深挖市場潛力、激發(fā)市場活力，爭取2021年運輸總周轉(zhuǎn)量恢復(fù)至疫情前80%以上、旅客運輸量恢復(fù)至疫情前90%左右水平、貨郵運輸量與疫情前基本持平。比如，政府在堅持 “過緊日子”的同時，將實施更加積極有為、提質(zhì)增效的民航財政政策，協(xié)調(diào)加大對行業(yè)補助補貼、稅費減降免、貸款貼息等方面的支持力度，著力為企業(yè)成本做“減法”，為推動市場主體恢復(fù)元氣做“加法”。比如，我們還將積極拓展航空服務(wù)新業(yè)態(tài)，激活二三線城市航空出行潛在需求，構(gòu)建與通程航班、短途運輸相適應(yīng)的時刻資源配置、資金補貼等支持性配套政策，完善支線航空補貼政策，落實好新修訂的中小機場補貼辦法等，推動構(gòu)建“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”的航空運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，扶持發(fā)展通用航空新業(yè)態(tài)。還有，我們將從優(yōu)化機場設(shè)施、完善貨物運輸服務(wù)、發(fā)展貨運中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)等方面著手，提升航空物流綜合保障能力，積極協(xié)調(diào)推進航空貨運安檢、“通關(guān)”便利化、貨郵時刻、貨運航權(quán)等問題，努力為航空貨運發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

 

       三是抓好民航高質(zhì)量發(fā)展。當前，我們正在廣泛征求意見，努力編制出有動力和壓力、有凝聚力和號召力的高水平“十四五”規(guī)劃，這是“十四五”“布好局”的關(guān)鍵。同時，將“十四五”規(guī)劃落到實處，要用好深化改革的“關(guān)鍵一招”，編制出目標明確、問題聚焦、路徑清晰、針對性操作性強的“十四五”深化民航改革工作意見，推動構(gòu)建形成規(guī)劃與改革“雙引擎”工作格局，有力推動總體工作思路的落實落地。