2月26日，民航局召開通用航空工作領導小組第六次全體會議。按照全國民航工作會議部署，總結“十三五”時期促進通航發(fā)展工作成效，分析新發(fā)展階段面臨的形勢和問題，研究“十四五”時期通航工作思路，部署今年重點工作任務。民航局局長馮正霖出席會議并講話，副局長呂爾學、崔曉峰、胡振江出席會議并分別作點評。

 

       馮正霖指出，五年來，大力推動“放管服”改革，累計完成70項階段性改革任務，大幅放寬市場準入，批復9項通航改革試點，實現(xiàn)7×24小時“陽光審批”，開通應急救援飛行計劃審批“綠色通道”等，令簡政放權更有熱度，先行先試更有力度，真情服務更有溫度，通航市場主體更有活力。五年來，部際協(xié)同形成發(fā)展合力，軍地民共建拓寬發(fā)展路徑，局企合作共享優(yōu)勢資源，通航市場需求更加旺盛。五年來，推廣應用通航新技術，鼓勵發(fā)展低空旅游、娛樂飛行等通航新業(yè)態(tài)；支持無人機新模式，通航科技創(chuàng)新更有動力�？傮w來說，“十三五”期間，傳統(tǒng)通航穩(wěn)中有進，新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，通航改革發(fā)展道路正確、措施得力。

 

 

       馮正霖強調(diào)，支持協(xié)調(diào)配合地方政府發(fā)展通航，高度關注低空空域管理改革試點省份工作進展情況，向有條件、有積極性的地方政府優(yōu)先、重點傾斜行業(yè)支持政策，以點帶面，逐步推開，避免“一刀切”、“撒芝麻”；通航發(fā)展要在多領域民航強國建設的新發(fā)展階段中找定位，明確通航是民航強國建設的重點突破領域、重點任務和重要支撐；通航發(fā)展要在貫徹新發(fā)展理念中明方位，在構建“三個體系”上，賦予通航更大的發(fā)展空間。

 

       馮正霖要求重點做好五方面工作：一要科學務實編制發(fā)展規(guī)劃。“十四五”通航發(fā)展專項規(guī)劃是民航局“1+13+7”規(guī)劃體系的重要組成部分。要堅持科學務實原則，厘清發(fā)展與安全、政府和市場、目標引領和問題導向等各種關系，廣泛聽取各方意見，特別要加強與省級人民政府規(guī)劃的銜接。二要全面構建通航高質量發(fā)展指標體系。突破單一民航行業(yè)管理維度，利用新技術豐富統(tǒng)計手段，進一步細化指標、設置權重，全方位、立體化、多維度展示通航發(fā)展全貌和多方面的作用；以形成工作體系為目標，跨部門、跨地區(qū)、跨領域、跨層級歸集信息，生成全口徑、可建模的指標體系，發(fā)揮牽引示范、考核激勵、分析預測等作用，有效支撐政策制定、績效考評、行業(yè)監(jiān)管、協(xié)同共治。三要持續(xù)提升通航監(jiān)管效能。推進通航法治化建設，堅持“分類管理”，加快通航規(guī)章標準的“立改廢”工作，加快補齊通航“必須的”和“急需的”制度建設短板，構建包容開放、簡便適用、充滿活力的通航法規(guī)體系；優(yōu)化通航職能和機構設置，處理好機構監(jiān)管和功能監(jiān)管的關系，試點優(yōu)化基層監(jiān)管機構，探索監(jiān)管局層面“大通航”處室設置，深化雙證聯(lián)合審定，為實現(xiàn)“雙證合一”創(chuàng)造條件；完善省域共建工作機制，共同研究謀劃推動通航發(fā)展。四要持續(xù)深化通航領域供給側結構性改革，發(fā)揮通航運輸網(wǎng)絡功能，厘清法律屬性和業(yè)務邊界，推進法律規(guī)章制修訂，針對小型飛機運行特點和中國市場實際需求，建立既確保安全、又區(qū)別于大型公共運輸?shù)牟町惢瘜彾ā⑦\營和監(jiān)管規(guī)則，為干線、支線和通航短途運輸航線發(fā)展創(chuàng)造空間；發(fā)揮通航公益服務功能，特別是打通政府購買通航標準化服務的路徑，助力提升公共事件應急能力和自然災害防御水平；發(fā)揮通航產(chǎn)業(yè)融合功能，特別是加快無人機規(guī)章標準制定，進一步擴大無人機物流配送試點范圍，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。五要加強組織領導，狠抓督辦落實。在民航局、領導小組成員、領導小組辦公室、各地區(qū)管理局、各科研院校所、協(xié)會組織等各個層面，進一步加大工作力度，完善工作機制，確保各項部署落實落地。

 

 

       據(jù)悉，截至2020年，我國傳統(tǒng)通航企業(yè)增加到523家；機隊規(guī)模達到2844架，凈增940架，累計飛行457.6萬小時，年均增長13.7%，高出運輸航空2.7個百分點。通航新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛：截至2020年底，實名登記無人機52.36萬架，年飛行量達到159.4萬小時，同比增速達到27.5%；全國累計開通低空旅游航線百余條，涉及5A級景點50余個，航空飛行營地數(shù)量超過400個，參與空中游覽和跳傘服務的游客分別達到75.6萬人和13.2萬人；10家通航公司和71家試點醫(yī)療機構在12個省市開展航空醫(yī)療救護試點，36個通用機場建設了應急救援基地。

 

       民航局總工程師，民航局各司局、民航局空管局、運行監(jiān)控中心、民航大學、民航干院、航科院、民航二所、中國航協(xié)、AOPA協(xié)會主要負責人，各地區(qū)管理局、西藏區(qū)局、監(jiān)管局主要負責人、通航工作有關處室負責人分別在主分會場參加會議。