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作為國家低空空域及精細化管理改革試點，近年來，海南不斷推進低空空域改革，破除體制機制障礙，創(chuàng)造了一項項海南低空改革制度創(chuàng)新成果，建成我國首個“低空空域空管服務保障示范區(qū)”，唯一全省域無人機管廊網(wǎng)，多次實現(xiàn)“國內首創(chuàng)”，多次填補“國家空白”，被國務院向全國推廣。海南通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展正步入快車道。
過去，因通航飛行手續(xù)多、技術保障手段滯后等問題，嚴重制約了通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了讓通航飛行真正飛得起來、飛得順暢、飛得安全，國家選取海南作為低空空域改革試點，為國家低空改革探路。海南快速響應，建立“軍地協(xié)同、國企實施、多元化運營”的新模式，不斷破除體制機制障礙，創(chuàng)造了一項項海南低空改革制度創(chuàng)新成果。
在省委省政府的大力支持下，海南省國資委以海南省金林集團為抓手，積極承接國家試點任務，積極服務國家戰(zhàn)略大局，積極布局和發(fā)展我省通用航空產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新形成“空地組網(wǎng)”推動低空空域管理改革制度創(chuàng)新，多次實現(xiàn)“國內首創(chuàng)”，多次填補“國家空白”，讓通航飛行真正“飛起來”。
一是填補國家空白，實現(xiàn)海南低空管控有序。高質量完成國家低空改革試點任務，建成全國首個覆蓋省域的低空飛行服務保障體系和全國首個軍民航雙認證的通航飛行服務站，推動海南通用航空飛行指標強勢增長，領跑全國，向全國復制、推廣了海南低空改革試點經(jīng)驗，得到了國家有關領導和部委的高度肯定。2022年前三季度，海南空中游覽起降架次、小時數(shù)和載客量，分別達到7.49萬架次、0.52萬小時、19.52萬人次，分別占全國的67.67%、41.92%和70.42%。
二是填補通航科技創(chuàng)新空白，以科技創(chuàng)新引領低空空管服務體系建設。針對制約通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低空空域劃設不夠合理、服務保障不夠完善等問題，帶領技術團隊，合力攻關，突破了多項關鍵技術，設計和構建了海南地區(qū)低空空域空管服務保障系統(tǒng)，構建了海南低空運行的新型保障機制。經(jīng)中國科學院、中國工程院、空軍、海軍、民航局等單位的院士、專家組成專家鑒定委員會的鑒定意見為，海南低空服務保障體系科技成果“國內首創(chuàng)”“整體技術國內領先，達到國際先進水平”“具有重大的軍事、經(jīng)濟、社會效益”。
三是填補通航專項規(guī)劃和理論研究空白，創(chuàng)新發(fā)展通用航空“海南模式”。原創(chuàng)《海南通用航空實踐與探索》《海南通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展與思考》《海南自由貿易港通用航空研究》等著作及系列研究報告，前瞻性研究通航基礎設施全省域布局，創(chuàng)新性研究通航產(chǎn)業(yè)與基礎設施融合發(fā)展，為構建全省通用機場“縣縣通”網(wǎng)絡及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提供了科學的理論研究基礎。
四是填補航空體育賽事空白，開創(chuàng)海南國家級航空運動體育賽事先河。成功舉辦首屆環(huán)海南島飛行拉力賽，開創(chuàng)中國多站式綜合機型航空運動賽事先河；引進由國家體育總局等六部委聯(lián)合主辦的“‘飛向北京—飛向太空’全國青少年航空航天模型教育活動競賽總決賽”，在海南連續(xù)成功舉辦7屆。通過打造全國頂級航空體育賽事，填補了海南國家級航空運動體育賽事的空白，將海南“航空運動天堂”的形象推向整個中國乃至世界航空運動界。
五是填補海南通航人才空白，鍛造出一支專業(yè)化通航人才團隊。全力打造產(chǎn)業(yè)人才聚集新高地，為海南通航產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供堅實保障。目前，省金林集團海南自由貿易港高層次人才19人，其中，C類人才8人，D類人才8人。
依托自貿港有利政策，海南加快推進“空地組網(wǎng)”，將布局建設20個形態(tài)、功能各異的通航機場，實現(xiàn)全省域“縣縣通、一小時工作圈”，環(huán)島旅游公路也將規(guī)劃布局40個不同形態(tài)的飛行驛站。目前，�？诩鬃油ㄓ脵C場已建成，儋州和慶、白沙元門正在建設，瓊中、三亞、臨高等通用機場項目進入規(guī)劃建設階段。如今，海南已建成了我國唯一的全省域無人機管廊網(wǎng)和首個“無人機綜合監(jiān)管試驗平臺”，航空角色的豐富性，正在成為海南自由貿易港的又一個潛在增長點所在。
來源：海南省金林集團
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