專家點評｜乘勢而上聚勢而強通航發(fā)展開新局

時間：2023-02-09 11:50來源：中國民航報 作者：通用航空

乘勢而上聚勢而強通航發(fā)展開新局
——安徽省合肥市通用航空戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價

2021年，安徽省合肥市進入國家第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群所在地通用航空發(fā)展工作督查激勵推薦名單，充分肯定了合肥市在通用航空政策融合、產(chǎn)業(yè)升級、改革創(chuàng)新等方面取得的成績。兩年來，安徽省貫徹落實習近平總書記考察安徽時提出的“加快打造改革開放新高地”“要發(fā)揮好改革的突破和先導作用”重要指示精神，緊抓低空空域管理改革試點重大戰(zhàn)略機遇，充分探索軍地協(xié)同、政企互促、資源集聚發(fā)展新路徑，著力培育壯大通用航空發(fā)展新動能，民航“兩翼齊飛”格局加速形成，產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展趨勢凸顯，形成了一批可復制、可推廣的通用航空發(fā)展經(jīng)驗成果。
乘改革之勢，行發(fā)展之路。向上接“天線”，充分結合發(fā)展實際，以全域低空空域管理改革試點為契機，著力推動體制機制改革，加快構建軍地民協(xié)同管理機制，全面理順發(fā)展體系。向下接“地氣”，組織50余家低空用空單位，結合旅游等資源分布和機場建設情況，研究提出低空空域和航線需求。在安徽省獲批并劃設的11個臨時空域和10條臨時航線中，合肥市擁有3個臨時空域和1條臨時航線，有力支撐通用航空發(fā)展。出實招求實效，將通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入省民航發(fā)展“十四五”規(guī)劃；印發(fā)《安徽省支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》；修訂《安徽省民航發(fā)展專項資金使用管理辦法》，將通用航空列為支持對象；鼓勵和引導社會資本和金融資本投資通用航空產(chǎn)業(yè)；編制全省通用機場國土空間專項規(guī)劃，保障后續(xù)通用機場用地。

蕪湖直飛黃山、建德、上饒短途運輸航線首航（蕪湖市交通運輸局/攝）

多方位聚焦，多要素保障。先謀后動，統(tǒng)領全局。謀劃構建四個“1”支持保障體系：1個領導機構“安徽省低空空域協(xié)同運行管理委員會”，統(tǒng)籌全省低空空域管理改革試點工作，實現(xiàn)空域資源的動態(tài)管理和靈活高效使用。1個管理中心“安徽省通用航空協(xié)調管理服務中心”，負責協(xié)調用空需求、提供飛行計劃。按照“一窗受理、一網(wǎng)通辦”的“一站式”服務，高效服務通用航空企業(yè)，有效激發(fā)了市場主體內(nèi)生動力。1個發(fā)展平臺“安徽省通航控股集團公司”，是全國第一家省屬一級通航國有企業(yè)，發(fā)揮龍頭作用，建成運行全省唯一A類飛行服務站，引領帶動服務安徽省通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1個智囊團“安徽省低空空域改革專家?guī)?rdquo;，面向全國聘請108位通用航空領域專家學者組建專家?guī)�，為各項決策提供智力支持。
促產(chǎn)業(yè)升級，引產(chǎn)業(yè)集聚。搶抓發(fā)展機遇，結合產(chǎn)業(yè)特色和平臺優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新為引領，拓展通用航空與各領域深層次融合，形成一批低空應用場景，匯聚一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，推動體制機制改革，助力通用航空跨越式發(fā)展。合肥市立足科創(chuàng)優(yōu)勢，積極爭取承接國家重要科技創(chuàng)新試點項目，吸引中科院、中電科38所等在合肥落戶空天信息產(chǎn)業(yè)總部、研究院等項目，引進航天科工集團三院在合肥市建設分院并布局相關航空科技產(chǎn)業(yè)項目。安徽省注冊通用航空企業(yè)21家，數(shù)量較之前實現(xiàn)“倍增”。2022年1月~12月，安徽省通用航空（有人機）累計完成飛行27755架次，7808小時，同比分別增長47.11%和11.13%。（作者：郭辰陽單位：國家發(fā)展改革委國際合作中心）