區(qū)域航空應(yīng)急救援中心是以省域及跨省區(qū)域為單位，主要處置事件等級高、波及范圍廣的緊急突發(fā)事件及醫(yī)療救助，承擔(dān)區(qū)域航空應(yīng)急救援快速響應(yīng)、指揮調(diào)度及執(zhí)行急難險重救援任務(wù)職責(zé)。選址時優(yōu)先考慮區(qū)域內(nèi)中心城市的民航機場或A1類通用機場，且必須配有供執(zhí)行航空應(yīng)急救援任務(wù)使用的跑道、機坪、機庫、指揮中心等設(shè)施。

 

 

 

       城市航空應(yīng)急救援基地是以地級市及其以上城市為單位，主要應(yīng)對發(fā)生在所轄區(qū)域內(nèi)、未波及其他城市的相對等級較低的突發(fā)事件及醫(yī)療救助，承擔(dān)全市范圍內(nèi)航空應(yīng)急救援快速響應(yīng)、指揮調(diào)度和執(zhí)行航空應(yīng)急救援任務(wù)職責(zé)。選址時優(yōu)先考慮城市范圍內(nèi)民航支線機場或A1、A2類通用機場，且必須配有供航空應(yīng)急救援使用的機坪、日常訓(xùn)練點、市級指揮中心及救援物資倉庫等。

 

 

 

       片區(qū)航空應(yīng)急救援起降點主要是根據(jù)救援直升機的輻射半徑和響應(yīng)時間來分布，設(shè)置在具備垂直起降條件并可以對救援任務(wù)快速響應(yīng)的場地，在區(qū)域內(nèi)均勻并廣泛的分布，在接到突發(fā)救援任務(wù)時可以快速響應(yīng)并保障垂直起降飛行器到達(dá)救援現(xiàn)場進(jìn)行施救。選址時優(yōu)先考慮城市樓頂、中心醫(yī)院、體育場館、高速公路服務(wù)站等場所，僅需配有直升機機坪及明顯的起降點標(biāo)識即可。

 

 

 

       （三）區(qū)域航空應(yīng)急救援能力建設(shè)

       根據(jù)區(qū)域航空應(yīng)急救援體系建設(shè)目標(biāo)，考慮常用或擬選直升機類型實施航空應(yīng)急救援的有效半徑，參照上述航空應(yīng)急救援場站劃分與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，運用整數(shù)規(guī)劃模型，我們可以計算出該區(qū)域應(yīng)該建設(shè)多少航空應(yīng)急救援中心、多少航空應(yīng)急救援基地，以及在哪些地方建設(shè)航空應(yīng)急救援起降點，然后根據(jù)各等級航空應(yīng)急救援場站的設(shè)施設(shè)備和人員配備標(biāo)準(zhǔn)，我們即可估算出該區(qū)域航空應(yīng)急救援體系能力建設(shè)需求，包括航空器數(shù)量、人員數(shù)量、起降場站設(shè)施、物資與裝備需求，當(dāng)然還需要有相應(yīng)的醫(yī)療資源匹配，需要進(jìn)行常態(tài)化的人員培訓(xùn)，并建設(shè)一體化的航空應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。

 

       同時，要考慮航空應(yīng)急救援的商業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化問題。實現(xiàn)航空應(yīng)急救援商業(yè)化產(chǎn)業(yè)化的途徑：一是政府救援行動可通過購買服務(wù)的形式，用商業(yè)化手段將通用航空納入國家通用航空救援體系；二是商業(yè)化航空醫(yī)療救助，這是一種市場化消費行為，與保險相結(jié)合，投保人通過購買航空醫(yī)療應(yīng)急救援保險的方式享受航空應(yīng)急救援服務(wù)，出現(xiàn)情況時由通用航空公司實施航空救助，由保險公司向?qū)嵤┚仍�的通用航空公司支付費用，這樣一來，投保人—保險公司—實施救援的通用航空公司就形成了一條商業(yè)化航空應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)鏈。航空應(yīng)急救援商業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化，這是實現(xiàn)航空應(yīng)急救援可持續(xù)發(fā)展的前提。

 

       注：本文相關(guān)研究獲國家重點研發(fā)計劃項目資助（項目編號：2016YFC0802600 ）