一是在大量國際運(yùn)力轉(zhuǎn)投國內(nèi)市場(chǎng)造成結(jié)構(gòu)性運(yùn)力供過于求的大背景下，系統(tǒng)性地激活國內(nèi)民航出行需求，做大航空出行的蛋糕，從而逐步消化大量運(yùn)力，并穩(wěn)步將平均收益水平帶回到健康區(qū)間。要在既有的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，綜合考量，發(fā)掘新航線，更充分地發(fā)揮干支結(jié)合模式的特點(diǎn)，搭建新的航線網(wǎng)絡(luò)體系。二是要鼓勵(lì)航企和機(jī)場(chǎng)積極地拓展非航收入，用創(chuàng)新的產(chǎn)品設(shè)計(jì)以及航空出行上下游環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)，來豐富航企和機(jī)場(chǎng)為旅客提供的服務(wù)內(nèi)容，同時(shí)增加航企和機(jī)場(chǎng)自身的創(chuàng)收和盈利能力。三是打造更為多元和活躍的航空生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。在多份“省局戰(zhàn)略合作協(xié)議”簽署的背景下，充分將各省發(fā)展民航業(yè)與帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求對(duì)接，同時(shí)保持地方需求與全民航網(wǎng)絡(luò)體系健康發(fā)展的均衡化。四是堅(jiān)定不移地推進(jìn)成本精益化管理。后疫情時(shí)代，極致的成本管理將是中國民航的重要基調(diào)。要在降低成本的同時(shí)，堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的升級(jí)和創(chuàng)新。五是提倡構(gòu)建全新發(fā)展時(shí)期的航空業(yè)關(guān)鍵能力模型，包括企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與敏捷應(yīng)對(duì)能力，基于數(shù)據(jù)的精細(xì)化管理和快速實(shí)施能力，及時(shí)和深度的消費(fèi)者需求洞察能力，柔性的航空產(chǎn)品創(chuàng)新與進(jìn)化能力等。

 

       交通運(yùn)輸部規(guī)劃院黨委書記 楊文銀

 

 

 

 

       民航是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是實(shí)行高水平對(duì)外開放的戰(zhàn)略支撐。進(jìn)入新發(fā)展階段，民航在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局中，在現(xiàn)代交通中，尤其是長(zhǎng)途運(yùn)輸、國際運(yùn)輸領(lǐng)域具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。今后15年，民航發(fā)展仍然處于黃金機(jī)遇期，是超級(jí)工程建設(shè)期、航空樞紐形成期、機(jī)場(chǎng)數(shù)量擴(kuò)張期，也是全球運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大期。在交通強(qiáng)國建設(shè)中應(yīng)當(dāng)作為先行發(fā)展的領(lǐng)域，成為現(xiàn)代化的排頭兵，要先行努力。“十四五”民航發(fā)展要遵循一個(gè)指導(dǎo)和兩個(gè)綱要。要以十九屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，把交通強(qiáng)國建設(shè)綱要和即將印發(fā)的國家綜合立體交通綱要作為基本依據(jù)，把握時(shí)代特征和新發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化四個(gè)統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌發(fā)展與安全、傳統(tǒng)基建與新基建、存量與增量、國際與國內(nèi)。在構(gòu)建綜合交通體系、促進(jìn)雙循環(huán)方面，一是要打造一批依托樞紐機(jī)場(chǎng)的大型綜合交通樞紐。二是要提升旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平，進(jìn)一步豐富空鐵聯(lián)運(yùn)和中旅聯(lián)程服務(wù)產(chǎn)品。三是在構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系里面發(fā)揮作用，把增強(qiáng)國際航空貨運(yùn)服務(wù)能力，推動(dòng)建設(shè)自主可控的國際供應(yīng)鏈物流體系作為重點(diǎn)。增強(qiáng)大型機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)功能，完善貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系，加速培育壯大具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的國際航空貨運(yùn)物流企業(yè)。四是大力推進(jìn)綠色交通。建議加快實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的“油改電”工程，進(jìn)一步加強(qiáng)降低機(jī)場(chǎng)周邊航空噪聲的技術(shù)措施，研究民航業(yè)“碳中和”技術(shù)路徑和其他關(guān)鍵技術(shù)。五是推動(dòng)機(jī)場(chǎng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，開發(fā)低空飛行旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游融合發(fā)展。

 

       中國民航局原副局長(zhǎng) 楊國慶

 

 

 

 

       “十四五”期間，民航應(yīng)該加強(qiáng)大型國際樞紐機(jī)場(chǎng)體系建設(shè)，其中的“體系”是指一個(gè)城市的多個(gè)機(jī)場(chǎng)或包括周邊城市的多個(gè)機(jī)場(chǎng)緊密構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)空管一體化、運(yùn)行一體化、管理一體化，以國際樞紐機(jī)場(chǎng)為核心，其他機(jī)場(chǎng)更多承擔(dān)非樞紐功能，不同于機(jī)場(chǎng)群彼此間的松散聯(lián)系。這樣可以確保國際樞紐機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，不一味追求規(guī)模，而是確保運(yùn)行高效、便捷。要利用疫情，將遠(yuǎn)程國際航線集中在大型國際樞紐機(jī)場(chǎng)；應(yīng)構(gòu)建立體航空物流網(wǎng)絡(luò)，充分利用有人機(jī)和無人機(jī)、高空和低空、通用航空和運(yùn)輸航空，進(jìn)一步豐富基本航空服務(wù)內(nèi)涵，加大對(duì)邊遠(yuǎn)、貧困、少數(shù)民族地區(qū)通用航空和支線航空支持力度，使之成為民航的“綠皮慢火車”，成為這些地區(qū)的出行交通工具，讓更多人在家門口享受航空服務(wù)；要注重提升民航運(yùn)輸在綜合交通運(yùn)輸中的比例；應(yīng)強(qiáng)化中部樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)國內(nèi)航線運(yùn)輸?shù)难�環(huán)暢通便捷；要將數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)聯(lián)通作為新基建的基礎(chǔ)工程，關(guān)鍵工程；應(yīng)進(jìn)一步健全民航科技創(chuàng)新體系，包括進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，注重領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推動(dòng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心建設(shè)等，加快民航生產(chǎn)系統(tǒng)和裝備的研發(fā)；民航服務(wù)應(yīng)當(dāng)注意消除“數(shù)字鴻溝”，在推動(dòng)無紙化等新技術(shù)的同時(shí)，傳統(tǒng)值機(jī)方式、流程等還是要適當(dāng)保留。

 

       首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司原黨委副書記

 

 

 

 

       要注重航空運(yùn)輸強(qiáng)國中基層單位的建設(shè)問題。基層建設(shè)是民航強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)，實(shí)施民航強(qiáng)國戰(zhàn)略不動(dòng)搖，就要狠抓基層建設(shè)不放松。要充分發(fā)揮航空運(yùn)輸在綜合交通運(yùn)輸體系中的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)調(diào)查研究，充分發(fā)揮民航在高效、便捷方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)重視機(jī)場(chǎng)布局與高鐵的關(guān)系。在通用航空發(fā)展方面，要理清通用航空與運(yùn)輸航空的關(guān)系，通用航空還是要解決通用航空的問題，比如用于應(yīng)急、救援、救護(hù)，用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)方面；要把握好通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題，不能盲目建設(shè)過多的通用機(jī)場(chǎng)，也不能以運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)；應(yīng)充分利用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)資源，來進(jìn)行通用飛機(jī)的起降；另外，我國在醫(yī)療服務(wù)與應(yīng)急救援方面，還是做得不夠好，補(bǔ)齊通用航空在這方面的短板需要政府的政策支持，這樣很多問題才能迎刃而解。要重點(diǎn)抓好航班正點(diǎn)率的問題，進(jìn)一步提升航班正常，這是民航競(jìng)爭(zhēng)力所在。要盡快培育大興機(jī)場(chǎng)航空市場(chǎng)，比如盡快釋放一些中間時(shí)刻給大興機(jī)場(chǎng)等。